La Junta de Gobierno ha autorizado el contrato de concesión de servicios para el tratamiento de residuos domésticos en la Planta de Las Lomas de Valdemingómez, la alternativa más sostenible hasta alcanzar el objetivo europeo de vertido cero técnico. Este objetivo establece un vertido máximo del 10% para el año 2035 del total de residuos municipales generados.

Con este servicio, el consistorio consolida el proceso de modernización del Parque Tecnológico, unas infraestructuras pioneras de tratamiento y valorización de los residuos municipales para el desarrollo sostenible de la ciudad. El contrato cuenta con un presupuesto de 614 millones de euros para los próximos 15 años, sin posibilidad de prórroga.

Objetivos principales del contrato

El nuevo contrato recoge tres grandes objetivos. En primer lugar, la empresa concesionaria optimizará la Planta de Las Lomas y actualizará su maquinaria e instalaciones. Para ello, los licitadores deberán invertir al menos 100 millones de euros con los que garantizar el adecuado funcionamiento de la instalación durante 15 años en condiciones de seguridad y protección del medio ambiente. Deberán presentar un plan de inversión que detalle todos los elementos, instalaciones y equipos que van a renovar tanto en las instalaciones de clasificación como en las de valorización energética y de control de emisiones.

En segundo lugar, el contrato establece que la explotación de esta planta deberá realizarse en condiciones óptimas con la misión esencial de minimizar el envío de residuos a vertedero. Un objetivo para el que será necesario que la empresa maximice el porcentaje de recuperación de materiales reciclables con las mejoras que sean necesarias en las instalaciones de clasificación y recuperación de residuos, y aproveche la capacidad y disponibilidad de la incineración mediante la valorización energética de los residuos no recuperados en los procesos de clasificación.

En tercer término, la concesionaria tendrá que cumplir los valores límite de emisión recogidos en la Autorización Ambiental Integrada de Las Lomas y minimizar los impactos que la gestión de residuos pudiera producir en el entorno cercano.

Criterios de adjudicación

Para la adjudicación del contrato, se valorarán el plan de explotación, que detallará la operativa en cada uno de los procesos y de los tratamientos a los que se someterán los residuos en la planta; el plan de renovación, mantenimiento y conservación de equipos e instalaciones, en el que se enumerarán las inversiones a realizar en implantación de nuevos equipos y renovación de los existentes, así como el mantenimiento y conservación de los equipos.

También se tendrá en cuenta el plan de gestión medioambiental, con las actuaciones encaminadas a controlar y reducir las afecciones al entorno, incluidas las emisiones. Igualmente, se valorará tanto la oferta económica como el incremento de potencia energética de la planta con energía fotovoltaica.

Canon para inversiones en Villa de Vallecas

La puesta en marcha de este servicio revertirá positivamente en los distritos del entorno ya que la empresa que explote la planta tendrá la obligación de abonar un canon anual del 5% de los ingresos obtenidos por la venta de energía eléctrica, con un mínimo anual de 500.000 euros y un máximo de un millón.

Esta aportación se realizará al consistorio para financiar actuaciones en el distrito Villa de Vallecas, en el que se ubica la Planta de Las Lomas del Parque Tecnológico de Valdemingómez. El contrato recoge que la estimación de ingresos que se obtendrá a través de este canon asciende a 9 millones de euros a lo largo de todo el contrato.

Cláusula de cierre vinculada a objetivos de sostenibilidad

El contrato prevé como causa de cierre de las instalaciones de incineración y de rescisión del contrato el cumplimiento, sin necesidad de la incineradora, de los objetivos legales de vertido máximo del 10% en el año 2035. Esta cláusula vincula directamente la continuidad de la planta al progreso en la reducción de residuos y el incremento de las tasas de reciclaje y compostaje.

Comparativa europea de valorización energética

La valorización energética mediante combustión de residuos o incineración es uno de los sistemas más comunes en los países desarrollados para el tratamiento y gestión de los residuos tanto domésticos y comerciales como de otro tipo. La alternativa, hasta llegar al objetivo de vertido cero técnico, es el vertedero, que supone una opción menos sostenible para cualquier ciudad y sus vecinos.

El vertedero presenta desventajas significativas: la ocupación del suelo, la falta de aprovechamiento de los residuos enterrados y los olores que puede generar en su entorno. Por estas razones, el principio básico de la jerarquía de residuos prevé que el tratamiento de valorización energética de residuos ha de ser prioritario respecto al depósito en vertedero.

La utilización de la valorización energética en España y, en concreto, en la ciudad se encuentra muy por debajo de los niveles de los países del entorno. En España hay tan solo 11 plantas de incineración, frente a países como Francia donde hay 131, Alemania con 108 o Reino Unido con 129.

Datos de incineración por comunidades autónomas

Por comunidades autónomas, el porcentaje de residuos incinerados en la Comunidad de Madrid (10,5%) es inferior al de cualquier otra región que emplee la incineración como tratamiento. Baleares (54,5%), Galicia (48,2%), Cantabria (41%), País Vasco (37,3%), Cataluña (13,7%) o Melilla (84,1%) superan el porcentaje de incineración, según la última Memoria de residuos publicada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico con datos del 2023.

La media de incineración de residuos municipales en la Unión Europea de 27 países, según los datos de Eurostat de 2023, es del 26% y una veintena de países europeos superan a España. Finlandia, Suecia y Dinamarca están por encima del 50%; Alemania y Francia, por encima del 30%; e Italia y Portugal, cerca del 20%, mientras que España se sitúa en el 11%.

La media europea establece el 26% de incineración, frente al 10% que se registra en la ciudad. En el cuatrienio 2015-2019 se incrementó un 16% la incineración y 2016 ha sido el año en el que más residuos se han incinerado en la Planta de Las Lomas.

Ubicación de plantas de valorización en Europa

La ubicación de la Planta de Valorización Energética de Las Lomas, en cuanto a su proximidad al núcleo urbano, no es una excepción respecto a las principales ciudades europeas y, en particular, a las capitales de países. París y Copenhague tienen incineradoras en pleno núcleo urbano, al igual que sucede en Londres, Viena, Bruselas o Berlín.

En otros continentes, ciudades como Nueva York, Seúl o Tokio también cuentan con plantas de valorización energética próximas o dentro de sus áreas urbanas. Esta proximidad responde a criterios de eficiencia en el transporte de residuos y aprovechamiento energético para las redes urbanas.

Contexto de la estrategia de residuos

El contrato se enmarca en la estrategia municipal de gestión de residuos que prioriza, en primer lugar, la reducción de la generación de residuos; en segundo lugar, la reutilización; en tercer lugar, el reciclaje y el compostaje; y solo en cuarto lugar, cuando las anteriores opciones no son viables, la valorización energética.

El objetivo final es alcanzar el vertido cero técnico establecido por la normativa europea, minimizando progresivamente el porcentaje de residuos que acaban en vertedero y maximizando la recuperación de materiales y la valorización energética de aquellos que no pueden ser reciclados.